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微山县人民政府办公室关于印发《微山县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》的通知         ★★★
微山县人民政府办公室关于印发《微山县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》的通知
微山县人民政府办公室关于印发《微山县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:20760 更新时间:2016-1-5 上午 09:02:52

 

 

 

 

 

 

 

微政办字〔201547

 

 

微山县人民政府办公室

关于印发《微山县解决城镇普通中小学

大班额问题实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,微山经济开发区、滨湖新区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会,县政府有关部门:

《微山县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                         微山县人民政府办公室

                           20151024

 

微山县解决城镇普通中小学大班额问题

 

为切实解决我县城镇普通中小学大班额问题,促进全县义务教育均衡发展,根据省、市有关文件精神,结合我县实际,特制定如下实施方案。

一、基本情况

我县共有普通中小学170所,教学班1845个,在校生65047人。其中,小学143所(含教学点),教学班1268个,在校生40839人;初中24所,教学班374个,在校生14075人;高中3所,教学班 203个,在校生10133人。按照小学45人、初中高中50人的标准班额,目前存在大班额现象的学校共有32所,有超标准班额班级313个,超大班额班级82个。

大班额现象主要集中在县城区小学和部分乡镇驻地学校,以县城区两所实验小学和夏镇街道三所小学(中心小学、爱国小学、泰山小学)为主;其它学校在增加教师数量或调整招生范围后,基本能够解决大班额问题。形成大班额现象的主要原因,一是学校布点与城镇建设发展规划不匹配,县城区内自2010年以来新增大型生活区10余处,增加常驻人口约2万人,未配套建设小学,致使主城区小学办学压力不断加大;同时,随着城乡一体化进程不断加快,部分乡镇学校建设已不能满足教育需求。二是学校发展不均衡,部分热点学校施教区范围过大;学校建设发展受城区发展的限制,只能通过增加班额来满足城区小学教育需求。

二、目标任务

坚持“政府主导、以县为主、统筹规划、分步实施”的原则,以班额标准化为切入点,根据城镇学龄人口现状、未来人口增长预期、现有中小学校教育资源以及教育布局规划,力争在2017年以前,完成城镇中小学布局建设规划,通过新建学校、挖潜扩容、整合资源及鼓励民办等措施规划建设9所中小学,增加配备192名教师,扩大城镇教育容量,缓解城镇教育资源紧缺矛盾。用两年时间,使小学、中学班额分别控制在45人、50人以内,教师数量达到省定标准、专业结构满足课程需要,同类型学校办学条件和教育教学水平基本均衡。

三、主要措施

(一)科学合理制订城镇中小学布点和建设规划

2015年我县城区(含昭阳街道、夏镇街道、傅村街道、开发区)共有居住人口23.2万人。根据近年来城区人口出生率、20062014年度城区小学招生数据变化,结合2015年学前三年幼儿入园人数和近年计生政策变化,预测2017年我县城区人口将达到24.2万人,小学在校生千人指标值为72.5,考虑到进城务工随迁子女入学三年增加500人左右,测算2017年我县城区小学学位需求总量为18000个,现有学位13140个,需新增学位4860个,需增加办学规模108个班;城区初中阶段需学位9000个,现有学位8100个,需新增学位900个,需增加办学规模18个班;城区高中学位需求为9000个,现有学位8400个,需增加办学规模12个班。依据《微山县城乡一体化发展规划(20132030)》,完善修订《微山县义务教育学校“20132020”布局及建设专项规划》和《微山县教育布局规划20142030》,并纳入城乡建设规划、住房建设规划、土地利用总体规划。科学规划义务教育学校布局,合理确定学校服务半径,努力实现义务教育学生就近入学,从源头上消除“大班额”。

1、异地新建4所学校。(1)夏镇街道中心小学。保留原夏镇街道中心小学18个班规模,新建36个班规模的学校,选址位于县城区建设路南、老运河东,新征用地65亩。2015年完成新建学校的前期手续;2016年完成16415平方米的教学楼主体及附属设施建设;2017年完成体育运动场地建设项目及配套教育教学设施;增加配备教师36名。预计投资概算4125万元。(2)夏镇街道爱国小学。新建36个班规模的学校,选址位于原实验中学校址,规划用地36亩。2015年完成新建前期手续;2016年完成11300平方米的教学楼主体及附属设施建设;2017年完成体育运动场地建设项目及配套教育教学设施。预计投资概算3025万元。(3)夏镇街道泰山小学。新建36个班规模的学校,选址位于部城南街与金源路交界东北,新征用地79亩。2015年度完成新建学校的前期手续;2016年完成16415平方米的教学楼主体及附属设施建设;2017年完成体育运动场地建设项目及配套教育教学设施;增加配备教师40名。预计投资概算4125万元。学校建成后,将原泰山小学、部城小学并入新校。(4)傅村街道新区学校。新建24个小学班、6个初中班规模的九年一贯制学校,选址位于部城街西、微矿路南、夏阳路北,征地48亩。2015年度完成新建学校的前期手续;2016年完成11872平方米的教学楼主体及附属设施建设;2017年完成体育运动场地建设项目及配套教育教学设施;增加配备教师17名。预计投资概算3575万元。学校建成后,将原傅村街道杨楼小学并入新校。

2、扩容2所学校。(1)实验小学分部。2015年,在实验小学原校址的基础上新增用地10亩,建设4200平方米综合教学楼及附属设施,新建24个教学班的小学部,预计投资概算725万元,2016年底全部完工,将原实验小学学生分流24个班到实验小学分部;将原实验小学规划为36个标准班的小学,解决实验小学现存的大班额问题。(2)第二实验小学分部。2016年,在现第二实验小学东新增用地24亩,建设5400平方米综合教学楼及附属设施,新建24个教学班的小学部,预计投资概算972万元,2017年底全部完工,将原第二实验小学学生分流24个班到第二实验小学分部;将原第二实验小学规划为36个标准班的小学,解决第二实验小学现存的大班额问题。

3、整合第二实验中学资源。在建的48个班规模的第二实验中学2017年完工后,规划整合为24个小学班、24个初中班的九年一贯制学校,其中小学部建筑面积为8142平方米,初中部建筑面积11636平方米。将原第二实验中学教师分流56名到小学部任教,增加小学学位1080个。

4、民办学校增容。(1)新建民办轩实验学校(九年一贯制)。选址位于商业街与建设路交界东北,征地58亩。2015年完成新建学校的前期手续,完成30个班规模的小学部建设及配套教育教学设施;2016年完成初中部的教学楼主体及附属设施建设;2017年完成体育运动场地建设项目及配套教育教学设施,预计投资概算3000万元。(2)改扩建微山二中。2015年完成亚马逊教育集团对微山二中的托管,变更办学模式,完成400平方米环形跑道标准体育场建设项目;2016年扩建4000平方米综合教学楼主体建设;2017年完成新综合楼附属设施建设;增加配备高中教师48名。预计投资概算1000万元。

(二)足额均衡配齐配足城乡学校教职工

1、严格按照省编办的教师配备标准(小学按1:19的师生比配备,初中教师按照1:13.5的师生比配备,高中教师按照1:12.5的师生比配备),努力配齐配足城乡学校教职工。中小学有空编的,按照中小学申报情况足额安排用编进人计划;新建中小学按照办学标准和招生规模确定编制。进一步完善中小学教师公开招聘专项考试,向农村教师岗位倾斜;通过实施农村义务教育学校特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划等,补足补齐农村义务教育学校紧缺学科教师,确保农村义务教育学校开齐课程、开足课时,重点解决农村义务教育学校因师资力量不足形成的“大班额”和课程无法开齐等突出问题。

2、实现有空编的中小学教师补充到位。利用2年时间,全县新增中小学教师192人(其中小学144人、高中48人),逐步解决幼儿园教师占用小学教师编制的问题。通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。

3、积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革,深入开展义务教育学校校长、教师交流轮岗,促进师资科学、均衡配置,提高薄弱学校校长、教师队伍素质。实行义务教育学区内教师资源统一调配使用,积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教,开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等,所需费用纳入县财政预算。

(三)严格规范学校办学行为

1、强化学校招生管理。以初中招生服务范围为基础设立义务教育学区,以小学就近入学、初中对口入学为适龄儿童入学基本方式,以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生。小学招生严格控制入学年龄,严禁招收不足龄学生。建立统一的义务教育入学管理平台,将每个学生入学途径和方式全程记录,加强对学校招生行为的监管,坚决落实义务教育“零择校”政策。禁止跨区域招生。对学校擅自招收的学生,不予办理学籍,不予拨付生均公用经费,务必确保每年新生班额达到国家标准。逐步提高优质普通高中定向招生名额分配到初中的比例,通过增大辖区初中学校学生接受优质普通高中教育的机会,引导初中学生和家长放弃择校,为消除“择校热”、“大班额”创造条件。

2、按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则,对起始年级所有学生进行均衡编班,同年级教师一律均衡搭配,随机确定教学班级,禁止由班主任选择任课教师而制造强强联合的不良做法,禁止举办重点班、特长班,坚决遏制家长“择班”导致的“大班额”。

3、充分利用全国中小学生学籍信息管理系统,加强学生学籍管理,坚持“一生一籍、籍随人走”,严把转学入口关,严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定,严格规范转学的条件和程序,已经达到“大班额”的中小学或班级,原则上不得接收转学学生,坚决遏制借转学变相择校的行为,防止人为造成“大班额”。

(四)努力扩大优质教育资源覆盖面

1、科学划分学区,均衡配置学区学校办学资源和教师资源,努力办好学区内每一所学校。积极探索“结对帮扶”、“教育联盟”、“强校托管”、“集团化办学”、“大校长制”等多种学区学校管理方式,充分发挥优质学校的辐射、带动作用,扩大优质教育资源规模,实现学区内学校统一招生管理、统一教学管理、统一教学评价,推进优质教育资源共享,努力使孩子在家门口就能享受优质教育资源。

2、借助优质数字教育资源库,推进“优质资源班班通、网络学习空间人人通”建设与应用;借助实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,建立信息技术应用能力培训体系,大力提升中小学教师信息技术应用能力和水平。推进“宽带网络校校通”建设,逐步实现学校宽带网络接入和配备满足学校信息化教育教学应用所需的必备基础设施;加强区域特色资源库建设,扩大优质数字教育资源覆盖面,推动城乡优质数字教育资源共享;组织好“一师一优课、一课一名师”活动,加强校本资源建设,推动优质教育资源在课堂教学活动中的应用。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立以县委常委、常务副县长山桂岭同志任组长,副县长李长华同志任副组长,县直有关部门主要负责同志为成员的微山县教育规划建设暨解决大班额问题工作领导小组。各级各有关部门要高度重视解决城镇普通中小学大班额问题,把此项工作作为破解当前教育突出问题、大力实施“全面改薄”计划、深入推进义务教育均衡发展的重要任务。领导小组各成员单位要严格按照《济宁市贯彻落实〈山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知〉重点任务责任分工方案》(济政办字〔201595号)要求,尽快制定适合我县实际的具体措施,确保在解决城镇普通中小学大班额问题上责任明确。

(二)加强协调配合。建立教体部门牵头、相关部门配合、职责明确、分工合作的工作机制。教体部门负责牵头组织解决城镇普通中小学大班额问题,检查指导学校做好具体实施工作。编制部门负责加强教师编制管理和使用,促进教师资源均衡配置。发改部门负责重点安排学校建设投资项目,加强对建设项目的指导。财政、金融部门负责拓宽投入渠道,统筹项目建设和奖补资金,加强资金使用的监管。人社部门负责支持教体部门开展教师招聘、选拔、任用,健全教师工作激励机制,促进教师合理流动。规划、住建部门负责调整完善学校建设规划,严格落实教育设施“三同步”制度,确保教育设施配套。国土资源部门负责统筹安排学校建设用地,充分挖掘教育用地资源,保障学校建设用地。

(三)加大经费投入。要切实履行教育投入主体责任,将教育支出作为重点支出优先予以保障。按照国家和省规定的土地出让收益计提口径,从中计提不低于10%的教育资金全部用于教育,优先保障学校建设。要积极协调争取农发行、国开行政策性贷款,增加大额长期信贷资金规模,用于解决城镇普通中小学大班额问题。要统筹“全面改薄”相关资金,优先安排用于解决城镇普通中小学大班额问题。各有关部门要大力支持农村义务教育学校建设,进一步落实国家和省税费优惠政策,免收中小学校舍建设项目涉及的相关行政事业性收费和政府性基金。

(四)加强监督检查。县政府教育督导室要将解决城镇普通中小学校大班额问题工作,纳入推进义务教育均衡发展督导检查的重要内容,建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的工作督查机制。

 

附:1微山县教育规划建设暨解决大班额问题工作领导小组

       组成人员名单

    22015—2017年度解决城镇普通中小学大班额问题 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

微山县教育规划建设暨解决大班额问题

工作领导小组组成人员名单

 

  长:山桂岭  县委常委、常务副县长

副组长:李长华  副县长

  员:李光照  县委组织部常务副部长、编办主任

        裴忠启  县委组织部副部长、人社局局长

        潘光辉  县政府办公室党组成员、政务服务中心

                管理办主任

        常洪科  县发改局局长、滨湖新区管委会主任

        张宗昌  县教体局局长

        李善峰  县财政局局长

        鹿保举  县国土资源局局长

        田向阳  县住建局局长

            县规划局局长

            县金融办主任

领导小组办公室设在县教体局,张宗昌兼任办公室主任,陈庆明任办公室副主任。

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

      县法院,县检察院,县人武部。

微山县人民政府办公室           20151024印发
[1]

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